長崎は元亀2（1571）年の開港から近世市街地の範囲がほぼ固まった寛永（1630-40）頃までの間に急速に開発され，以後幕末に山手の居留地開発が開始され，都市が斜面に向かって再び拡大し始めるまで，人口の増減を超えてほぼその画的広がりを保った。その間，記録に残るだけでも少なくとも250の災害が認められ，そんうち家屋流失を伴う水害は12件見出すことができる。またそれらの災害を契機として街路・溝渠・都市施設等の整備による都市の内的改善，あるいは出勤・避難体制の精緻化が行われている。しかし，初期の都市の基本的骨格や宅地割の基本は保たれており，その中にも結果的に見た合理性が認められる。敢えて言うならば，要素技術の未発達だったこの時代に於いては，防災は都市計画の問題であり，総合的に対処すべき課題であった。
  近世長崎のほぼ完成期を示す当史料の性格は，この史料の奥付によく示されているのでここに引用する。
「明治2(1765)年，石谷備後守様御在勤の時に，この明細帳の作成・提出が命ぜられ，同年調査を行い新規に作成・提出した。その後，毎年地子（地祖），人別，運上等の増減を貼紙によって追記し，9月の交代前に提出してきた。ところが去る寛政7（1795）年の出水以来，場所が入狂い，課税地の中にも変わった所が多く，直ちに調査することも困難で，5〜6年間提出が中断していた。そこで今春，課税地その他の入狂った場所を調査し，新規に帳面を作成し，ここに提出する。

享和2（1802）年9月1日
成瀬因幡守様御在勤
年   番      福田十郎右衛門
副年番      高島四郎兵衛